“三农”指的是农业、农村和农民。这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
农业是国民经济的基础，农村是发展中国特色社会主义事业的重要方面，农民则是我国人数最多的群体，是社会主义建设的最基本力量。农业的发展关系到工业的进步、农村的发展关系到城市化进程与社会全面进步，而农民生产积极性的提高、农民素质的提升则关系到农业、农村的发展基础。
因此，解决“三农”问题，实质上就是要解决农业发展、农村进步、农民增收致富，这是一个关系我国经济社会国计民生根本性问题。
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